Понедельник, Январь 22, 2018
Вторник, 23 Февраль 2016 21:04

"Кому в Удмуртии жить хорошо?"

Оцените материал
(3 голосов)
КОМУ В УДМУРТИИ ЖИТЬ ХОРОШО?

Совсем тихо и незаметно в Ижевске прошел стодневный юбилей нахождения у власти новой команды управленцев. И хотя подводить какие-то серьезные итоги ещё рано, определенные выводы о работе чиновников сделать все-таки можно. Как никто другой лучше всего это может сделать человек, хорошо знакомый с работой республиканской и городской власти. Своими размышлениями с читателями нашей газеты поделился руководитель фракции ЛДПР в Городской думе г. Ижевска Дмитрий Кулишов
.
Надо сказать, за годы управления предыдущей командой Ижевск накопил такое количество заброшенных проблем, что сегодняшние трудности есть не что иное, как плоды недавнего «эффективного» менеджмента.

Наследство

ENklxAbJ JkПроблемы эти можно перечислять долго. Ограничимся упоминанием одного городского «детища» - МАУ ГЖУ. Управляя жилым фондом, эта компания заработала исключительно долги, как минимум, на сотни миллионов рублей. Оказалась должна собственникам жилья, поставщикам коммунальных ресурсов, судебным приставам-исполнителям. И канула в лету вместе со своими долгами, оставив кредиторов ни с чем.
На сегодня есть множество другого негатива. Взять то же состояние теплосетей. Но теплосети – верхушка айсберга. Есть городской бюджет на 2016 год, который явно слаб, не конкретен. Принимался впопыхах. Который «отписывает» на общегосударственные расходы десятую часть всего бюджета. Общегосударственные расходы – это, условно говоря, содержание муниципальных чиновников. Их в городе примерно тысяча человек – одна шестисотая часть населения. Получается, что на содержание одной шестисотой части населения уходит одна десятая часть бюджета. Есть муниципальное здравоохранение, о котором, такое ощущение, до последнего вообще стремились помалкивать. Кроме того, под пристальным вниманием фракции «ЛДПР» в Городской думе и муниципальные программы, в которых миллионы уходят на мероприятия, «оторванные» от реальности. Тарифы ЖКХ находятся, безусловно, в особом фокусе нашего внимания.

Вот такие штучки…

MXseVtVl3-0Не так давно, в преддверии очередной сессии Городской Думы в экстренном порядке на обсуждение депутатов вынесли вопрос увеличения на 25% тарифов на коммунальные услуги, оказываемые Ижводоканалом. И сам вопрос, и его неожиданность, и поспешность его инициаторов вызывали настороженность. Немного забегая вперед, считаю необходимым отдать уважение депутатскому корпусу Городской Думы Ижевска за мудрость и понимание происходящего. После довольно оживленного обсуждения и высказанного в адрес кабинета министров недоумения, данный вопрос в последний момент был отозван с рассмотрения на сессии. Отозван также «криво», как и внесен. В этой истории довольно странным образом «засветился» сам председатель правительства. Странным в том смысле, что именно ему приписано лоббирование увеличение тарифа на четверть. Хотя на самом деле странностей с кабинетом министров в последнее время становится всё меньше. Причиной тому служит, например, история с повышением тарифа на электроэнергию для наших садоводов на 55%, вместе с подробностями пары-тройки послужных списков нынешних министров.

Персоны и «заслуги»

Прошедшим летом обозначились наиболее интересные персонажи в органах исполнительной власти Республики и ее столицы. Стало ясно, кто на чей интерес работает. Несостоявшаяся попытка поднять на 25% тариф на воду и «фильм ужасов» с отоплением как нельзя лучше закрепили нелицеприятные выводы СМИ о роли некоторых фигур в правительстве, включая самого председателя.
Так, двое из действующих министров заняли свои кресла, «прыгнув» на повышение из Администрации г. Ижевска. Именно во времена их работы теплосети были переданы «Удмуртским коммунальным системам». Это и министр энергетики, ЖКХ и государственного регулирования тарифов УР Иван Маринин, и министр строительства, архитектуры и жилищной политики УР Иван Новиков. И арендатор, и сам договор были «подобраны» таким образом, что за несколько лет теплосети превратились в городскую аварийную инфраструктуру, с демонстрацией её нынешних «возможностей» во время запуска отопления осенью прошедшего года в Ижевске.
И сейчас оба этих министра продолжают самозабвенно работать «на благо» Удмуртии.
Иван Маринин самым непосредственным образом возглавлял поход за повышением на 55% энерготарифа для наших садоводов. Он же не мог остаться в стороне и в истории с несостоявшимся повышением на 25% тарифов на воду для ижевчан.
Иван Новиков личным участием обеспечивает сегодня спокойное неведение власти о проблемах обманутых дольщиков. Подписывает документы о том, что поручение Президента России по защите этой категории граждан в Удмуртии выполнено. Хотя на самом деле всё с точностью до наоборот. Именно те категории дольщиков, о защите которых сказано в поручении Президента России, в Удмуртии выведены из-под мер защиты. И здесь получается, что республиканская власть почему то решила не обращать внимания на федеральный центр. Пойти так сказать своим, «оригинальным-региональным» путём.
Факты из карьеры двух упомянутых министров напоминают хлёсткий принцип из разряда законов Мерфи: «Если человек не справляется, отправьте его наповышение». Когда этот принцип сработал у нас дважды, он вполне может сработать и в третий раз. В Администрации города Ижевска есть для этого достойные кандидатуры. Взять хотя бы управление благоустройства, которое ремонтирует наши дороги по цене в 4-6 раз дороже, чем в других городах республиканского значения. Мостит наши тротуары плиткой, про которую Государственный контрольный комитет Удмуртской Республики по итогам проверки дал следующее заключение: стоит в 4 раза больше, а служит в 4 раза меньше. Попадает с этой чудо-плиткой, согласно отчета проверяющего, в официальный перечень нарушений за год, и на следующий год делает то же самое.

Уволят или повысят?

PfasnNpyG6kРеспубликанская пресса уже сформулировала вывод о наличии в республиканской власти кадрового дефицита. И проблема эта коснулась не только управленцев, принимающих решения. В последнее время все чаще создается впечатление, что в органах власти всё меньше квалифицированных специалистов, например, в сфере правового обеспечения. Если вновь коснуться ситуации с обманутыми дольщиками, то проблема кроется в нежелании юристов госорганов увидеть в ней, как минимум, невыполнение поручения Президента России. Налицо то ли непрофессионализм, то ли отказ признать ранее допущенную ошибку, то ли следование некоей команде защищать определённый интерес. И Минстрой Удмуртии здесь, в истории с «отсечёнными» от мер защиты дольщиками, стоит твёрдо. Что и понятно: за невыполнение поручения Президента России спросят прежде всего с Администрации Главы и Правительства Удмуртской Республики. Руководство минстроя, следуя всё тому же закону Мерфи, после очередного разбора полётов может рассчитывать в нашей республике даже на повышение.

«Внутри батальона»

Примеры с министрами указывают на то, как выстроена кадровая работа в республике. Вынужден констатировать, что работа не выстроена никак. Назначения и перемещения персоналий наводят на мысль о некоей безысходности. И при этом об абсолютном нежелании отказаться от перемещений «внутри батальона». Между тем эта безысходность исходит не только от правительства. Имело место освобождение от должности начальника Управления внутренней политики в Администрации Главы и Правительства Удмуртской Республики. И чехарда с новым назначенцем из команды бывшего первого лица Республики: назначили на полгода, но контракт продлевать не будем; нет, мы подумали и решили продлить. И тест на терпение с руководителем минэкономики. Почти два года человек был министром с приставкой «ио». Нежелание его назначать стало совсем очевидным. В итоге все-таки назначили.
Теперь комментировать такой «подбор кадра» можно как угодно. Но те, кому тема интересна, всё поняли правильно. И раз уж речь зашла о кадровых вопросах, то, думаю, Администрации Главы и Правительства Удмуртской Республики есть о чём задуматься.

Где посадки?

В Удмуртии на протяжении последних лет практически не ведется борьба с коррупцией в органах республиканской власти. Есть только отчёты и громкие заявления, и ими заменена настоящая работа.
Несмотря на неоднократные посылы Президента России, изложенные в том числе в ежегодных посланиях Федеральному Собранию РФ, ни одного даже показательного решения в этой части общественность не увидела.
Повторюсь: хотя бы одного, и хотя бы показательного. Не изменилась данная ситуация и после создания Совета при Главе Удмуртской Республики по противодействии коррупции. И даже когда с высокой трибуны было сделано публичное заявление об увольнении главы Вавожского района за коррупционные нарушения, далее ко всеобщему недоумению последовало оставление данного чиновника на своём месте. Всем в этом случае было открыто продемонстрировано, что у нас никогда не «сядет» за коррупцию не то что друг – мы не станем даже увольнять весьма далёкого от нас районного руководителя.
Мы по-прежнему продолжаем рапортовать о поимке "коррупционеров" на уровне начальников управлений, начальников отделов и заместителей глав администраций, получающих взятки в незначительных суммах. При этом, и это не для кого не секрет – благо Республика маленькая – лучше всех живут сегодня чиновники высшего звена, имея практически не прикрытые интересы в различных бизнес-направлениях. Они, не стесняясь, меняют дома и автомобили на все более дорогие и престижные. Вот уж поистине: кому живется весело и вольготно на Руси! Если перечислить объекты недвижимости, которыми пользуются, «не всегда ими владея», главы районов, мэры и отдельные члены кабинета министров, то у простого человека от таких «чудес» дар речи пропадёт и ноги ослабнут. И будет он потом шёпотом рассказывать: «А вы знаете, министр по делам бедных – есть. И неплохо выглядит». А самое главное и очевидное – возникает вопрос, который видимо никак не беспокоит самих слуг народа: как все это можно иметь, когда в семье чиновника больше никто не работает и зарплата не многомиллионная. Во всяком случае, согласно декларации о доходах. И декларации, кстати, это отдельная тема: некоторые персоналии из высшего руководства республики не спешат указывать в них имеющиеся доходы и имущество. Но это, как говориться, другая история.

Рокировка

Что касается эффективности кабинета министров республики, то трудно спорить со следующим. Компетенция исполнительной власти – это прежде всего хозяйствование, экономика. Республиканский кабинет министров под руководством Виктора Савельева работает вот уже два года. Достаточный срок, чтобы делать взвешенные выводы об эффективности исполнительной власти.
Многие ожидали позитивных перемен от команды, которая пришла на смену «отряду» Юрия Питкевича. Последний с единомышленниками в «позднее» время своей работы скорее плыл по течению и соблюдал свои личные интересы. И смена менеджмента в республике была востребована как никогда. Смена состоялась. Но уже тогда было ясно, что правильнее говорить о «смене» в кавычках. По сути, в правительстве произошла небольшая рокировка, с оставлением на поле большинства фигур. Возможно, самым большим обновлением стала персона нового председателя правительства. Виктор Савельев, безусловно, по уровню компетенции и накопленному опыту соответствовал должности премьера республики. И только время могло показать его мотивы, его амбиции и то, каких результатов он способен добиться с формально новой командой.
Время прошло. Эти два года были непростыми, и можно говорить о том, что определённая стабильность в республике – это заслуга правительства. Что касается положительных изменений в жизни обычных жителей Республики, каких-то смелых решений, то здесь актив исполнительной власти получается небогатым. В него, пожалуй, следует отнести передачу от города Ижевска на уровень правительства Удмуртии полномочий по выдаче разрешительных документов на строительство в столице. В активе правительства также будет шлифовка государственных программ Удмуртской Республики (в соответствии с действующим законодательством РФ, по этим отраслевым программным документам нам предстоит финансировать порядка 98% всех расходов республиканского бюджета). Шлифовка, правда, вынужденная, потому что буквально «продавленная» фракцией «ЛДПР» в Государственном Совете. Актив правительства - это ремонт дорог, сохранение и развитие потенциала «Ижавто», концерна "Калашников" . Хотя справедливо будет сказать о весьма посредственном участии республиканского правительства в судьбе региональных промышленных предприятий. Достаточно увидеть объем средств в республиканском бюджете для господдержки промпредприятий, и все станет яснее ясного.

Кто за это ответит?


К сожалению, в целом список достижений исполнительной власти за прошедший период при всем желании не получается длинным. Что до очевидных неудач кабинета министров, то их перечень выглядит куда внушительнее и, полагаю, заслуживает того, чтобы остановиться на нём подробнее.
Республика за прошедшие два года несколько раз «гремела» своими достижениями в федеральных СМИ. Такую «славу» принесло Удмуртии и вышеупомянутое повышение на 55% тарифа наэлектроэнергию для садоводов, и текущий отопительный сезон в Ижевске, и плюс почти 20% к тарифам общественного транспорта в столице. В принципе этот список можно продолжить, но, думаю, особого смысла в этом нет.
Если повышение стоимости электроэнергии для садоводческих товариществ на 55% было скорее тревожным сигналом, то запуск отопления в нынешнем сезоне стал настоящим знаковым событием. В самый разгар которого позволили себе отъезд то ли на «тим-билдинг», то ли ещё куда, и профильный министр – все тот же Иван Маринин, и профильный вице-премьер правительства Удмуртии Андрей Сивцов. В итоге разбираться с нашим отоплением пришлось Полномочному представителю Президента России в ПФО. Помощник полпреда Президента России Олег Машковцев в январе побывал в затопленных подвалах Ижевска. По его словам, Удмуртия — один из худших регионов в стране, где настолько серьезны проблемы в отопительный период. Отмахнуться от этого нельзя. От этого и режим чрезвычайной ситуации в Ижевске, и штабы и многочисленные рабочие группы и т.д. и т.п. Надо понимать, что введение режима ЧС в г.Ижевске – столице субъекта Российской Федерации – безусловно исключительный случай в масштабах страны.
Но далеко не все республиканские чиновники, похоже, так думают. Главе Удмуртии пришлось публично одёргивать целого зампреда правительства Андрея Сивцова, который назвал ситуацию с теплом в Ижевске отличной. Этот факт весьма красноречивый. Он показывает степень приближённости «слуг народа» к их «хозяевам» - жителям нашей республики. Хотя могут быть и другие объяснения. Возможно, факт нахождения некоторых министров в полном сознании еще предстоит доказывать. Об этом чуть ниже.

Так и живем…

Нельзя обойти вниманием и год Удмуртской Республики в Москве. Событие, значение и пользу которого нам еще предстоит осознать. По крайней мере, ранее подобного формата позиционирования республики в столице нашей Родины еще не было. Расходы же, как утверждаютСМИ, составили не менее 100 млн. руб.
Ещё в прошедшие 2 года была реформа здравоохранения. Эта тема в начале 2015 года обсуждалась на заседании Президиума Государственного Совета Удмуртской Республики. И тогда руководству Минздрава Удмуртии удалось убедить аудиторию в том, что ситуация в отрасли стабильная, и положительная динамика обеспечена. Но не прошло и полугода, как Росздравнадзор России выдал разгромный акт по нашему здравоохранению. По следам этого акта за одно только доведение доли платных услуг до 70% следовало спросить с руководителей отрасли самым строгим образом. Но вместо строго спроса правительство продемонстрировало нам только сдвинутые брови и строгий взгляд.
Также была идея развивать туристический сектор экономики. Но при ближайшем рассмотрении механизма реализации данной идеи явно прослеживается выбытие главного смыслового термина этого действа -туриста, который, как я понимаю, должен в нашу республику прибыть и что-то для себя увидеть или открыть. Хочу подчеркнуть: увидеть как турист! А не как человек, не понятно каким образом оказавшийся в Сарапуле в развлекательном центре с многообещающим названием «Кураж». Да, именно так власть подошла к реализации вопроса под названием «организация туристического кластера на территории Удмуртской Республики». Конечно, это такой пункт в работе, который изначально не стоило бы рассматривать как локомотив республиканской экономики.
Был у действующего правительства амбициозный замах на привлечение в 2015 году 90 млрд. руб. в экономику Удмуртии. В итоге привлекли порядка 52 млрд. руб. Даже «главный агент» по части инвестиций Антов Орлов подал в отставку. Кстати, сам по себе шаг, вызывающий уважение. Агентство по инвестициям могло, в этом нет сомнений, сработать и получше. Как нет сомнений и в том, что провал в привлечении инвестиций – это не результат работы агентства. Это результат работы всего правительства. Вообще есть некая спорность в том, что серьёзную проблему стоит решать, создавая под неё отдельную госструктуру. На федеральном уровне было создано министерство по делам Крыма. Но как создали, так и упразднили. И агентство господина А.Орлова тоже изначально было пятым колесом в телеге. Хотя, если предположить, что оно было создано для наличия «штатных виноватых» в истории с инвестициями, то необходимость в нём налицо. Так что в части создания отдельных «звеньев» под отдельные задачи мы опять же не повторяем опыт федеральной власти, идём своим любимым «оригинально-региональным» путём.

Упущенные возможности

Правительство упустило разрастание кризиса в строительной отрасли. Хотя в начале 2015 года на эту тему было открытое письмо одного из депутатов Государственного Совета. А еще ранее был Президиум Государственного Совета, на котором фракция «ЛДПР» предупреждала о том, что следует ждать удара кризиса именно по строительной сфере.
К сожалению, Правительству Удмуртии ничего не удалось изменить в сфере госзакупок. Мы по-прежнему покупаем и ставим самые дешевые стеклопакеты, чтобы потом 6 месяцев в году греться от электрообогревателей. Но мы по-прежнему продолжаем покупать нашим чиновникам дорогие иностранные автомобили.
Не лучшим образом обстоят дела и с государственным долгом Удмуртской Республики. Он растёт ошеломляющими темпами. Раньше озабоченность вызывала сумма в 17 млрд. руб., сейчас долг в два с половиной раза выше. Перспектив его уменьшения исполнительная власть нам также не показывает.
В начале 2015 года Государственный Совет УР обсуждал нахождение республики на последнем месте по газификации среди регионов Приволжского федерального округа. До настоящего времени по этой тематике сдвигов нет. Насколько мне известно, нет даже более-менее чётких перспектив.
Совсем вроде бы несложный вопрос – обеспечение школьников бесплатными учебниками. Родители продолжают платить, хотя в неделю по несколько раз власти разного уровня заявляют: бесплатными учебниками школяры обеспечены.
Все эти детали говорят о том, что со своими функциями Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики справляется из рук вон плохо. Самый яркий пример – подбор кадров. Ещё это указывает на то, что Глава Удмуртской Республики находится в некой информационной блокаде и далеко не всегда представляет глубину той или иной проблемы.
Случаи с энерготарифами, с дольщиками – это такие «лакмусовые бумажки». Равно как и история с учебниками за деньги. О которой Глава Удмуртии, видимо, узнал последним в республике. Такие явления не редки в политической жизни. И названий у них много. Но самым точным является непарламентское: Главу просто-напросто подставляют. Вряд ли сознательно, для этого надо уметь вести тонкую игру, плести интриги. Наши «кадры» проще: не давать Главе знать, чтобы не расстроить. Это – святое. Как за такое накажешь?

Какие перспективы?

3qsoU-9JFvAГоворя о республиканской экономической политике, нельзя не упомянуть, что мы не стремимся использовать опыт соседей. В то время как, например, Ленинградская область перенимает лучшее из Калуги, Московская область – лучшее из Татарстана.
Мы, получается, ищем что-то своё. Быть может это не так плохо, лишь бы не заниматься этим вечно. Вечное искание – это хорошо в поисках Бога.
Ещё вечное искание хорошо изображает деятельность. Этим приходится заниматься, когда не знаешь, что делать. И некому подсказать. В республике с «прошлого призыва» на постах остались чиновники, которым нечего предложить в качестве идей. А пополнение кадров на практике зачастую шло за счёт тех, кто развалил свою отрасль. Сейчас и у тех, и у других всё в полном порядке. Это такой отряд, сформированный под бывшее руководство республики в эпоху его «лежания на должностях». Как результат, движения правительства республики напоминают движения маневрового паровоза. Вперёд-назад, вперёд-назад. Движение есть – продвижения нет. Такое свойство многих властных структур подметил еще М.Жванецкий. И ничего с этим никто не сделает, пока не признает: лошадь, которая возила бригадира, пахать не будет.
Говоря о сегодняшнем дне Удмуртии, очевидно, что не стоит сильно «искать» в нём экономику. Это бесполезно, если в руководители выбираются кандидатуры из людей лояльных, близких к интересам бизнеса, но к государственному управлению не склонных. Пока республика не преодолеет кадровый голод, мы будем оставаться окраиной в центре России. В поисках новых кадров нельзя делать ставки на очередную «лошадь бригадира». Это такой стартовый минимум. И это надо осознать. Когда-то ведь надо с чего-то начинать. Уверен, что начинать придётся. Чем позднее окажется начало, тем обширней будет «пропасть», которую придётся преодолеть.
Прочитано 5982 раз

ЭТО ВАЖНО

ВИДЕО ДНЯ


Вход